Felieton

Konrad Zubko: Apartamenty komunalne

Sprawa bloku komunalnego przy Godebskiego 1 wzbudza kontrowersje już od kilku miesięcy. Władze zaproponowały, by mieszkania w nim sprzedać na wolnym rynku, a za uzyskane w ten sposób pieniądze wybudować więcej lokali socjalnych, za to o niższym standardzie. Choć zamieszanie wokół tej sprawy ma podłoże głównie ideologiczne, czasem wypada zastanowić się nad konkretami. Poniżej publikujemy list jednego z czytelników w tej sprawie. Zapraszamy do dyskusji.

W naszej gminie wieloletni program gospodarowania zasobem mieszkaniowym na lata 2008-20012 zawarty jest w uchwale Rady Gminy Raszyn XIII/204/07 z 25.10.2007. Wójt gminy ma obowiązek zabezpieczyć lokale mieszkalne dla rodzin wykwaterowanych z budynków zagrożonych, przeznaczonych do rozbiórki, remontu lub modernizacji, pozbawionych mieszkań wskutek klęsk żywiołowych, wykwaterowanych na podstawie orzeczeń sądowych lub o niskich dochodach. Jak widać rada pominęła przypadek lokali wynajmowanych na czas trwania stosunku pracy.

Jak jest
Zasób mieszkaniowy gminy obejmuje 119 lokali (114 mieszkalnych, 3 socjalne, 2 wynajmowane na czas trwania stosunku pracy), które są w różnym stanie technicznym, w większości złym. Lista uwag obejmuje: drewniane stropy i schody, brak izolacji, wentylacji, nieszczelne dachy, przemarzające ściany, mieszkania zawilgocone i zagrzybione. Program zakłada wybudowanie czterech bloków z mieszkaniami 2-3 pokojowymi o podstawowym standardzie wyposażenia (instalacje: elektryczna, wodno-kanalizacyjna). W budynkach tych znajdą się także lokale socjalne. Mieszkania o najniższym standardzie w innych budynkach także zostaną na nie przekwalifikowane.

Rada ustaliła dwa rodzaje czynszów: za lokale mieszkalne i socjalne. Pojęcia czynszu za lokale użytkowe nie wprowadzono, choć zakłada się z tego tytułu wpływy! Tymczasem jednym z priorytetów jest udzielanie bonifikat dla najemców zgłaszających chęć wykupienia mieszkania. Czynsze za lokale socjalne mogą wynosić najwyżej 50 proc. stawki za lokal mieszkalny. Z kolei stawki za mieszkania mogą podlegać bonifikatom ze względu obniżony standard. Najpóźniej do 2012 roku czynsze mają zapewniać środki na bieżące utrzymanie jak i na remonty, tak by nie zachodziła potrzeba udzielania dotacji z budżetu gminy. Według mnie radni uchwalili, że za ulgi innych płacą ci lokatorzy z mieszkań komunalnych, którzy ulg nie mają.

Na obniżenie czynszu wpływa np. brak gazu sieciowego. Bonifikata dotyczy też przypadków braku łazienki lub wc oraz lokali położonych poniżej poziomu gruntu i na poddaszu. Jeżeli wynajmujący na własny koszt wykona taką instalację lub instalację elektryczną do przyrządzania posiłków lub podgrzewania wody, bonifikata nie przysługuje. Podobnie jest z instalacją wodociągową, kanalizacyjną i c.o. Miejmy nadzieję, że termin „wynajmujący” określa właściciela budynku, a lokator byłby nazywany „najemcą”.

Wójt jako zarządca lokali może je sprzedawać w trybie bezprzetargowym najemcom posiadającym umowy bez określonego czasu najmu. Kryteria oddawania w najem lokali w budynkach nowo wybudowanych określa odpowiednia uchwała Rady. Czyżby otwarta pozostała sprawa kryteriów najmu w budynkach starych? Nie znalazłem w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Raszyn uchwały regulującej zasady najmu. Być może w niej rada określi wymaganą przez ustawę wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą przydział lokalu z zasobów gminy, a także warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy, kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo i kryteria oddawania w najem lokali o powierzchni przekraczającej 80 m².

Luksus czy standard?
Plan gospodarowania zalicza do zasobu mieszkań te, które istnieją oraz mają być budowane, milczy jednak o mieszkaniach, jakie zaraz będą do dyspozycji wójta przy ul. Godebskiego 1. Czyżby przedmiot zamówienia publicznego ZP-341/PN/31/2006 z 7 września 2006 podlegał innym regułom? W budynku komunalnym ma się znaleźć 31 lokali socjalnych (w tym 6 dla osób niepełnosprawnych) zajmujących 1148,65 m² oraz 23 miejsca parkingowe. Lokale te mają mieć w pomieszczeniach sanitarnych podłogę z terakoty oraz lamperię olejną do wysokości 2 m. Przewidziano instalacje: wody ciepłej i zimnej, kanalizacyjną, gazową, c.o. Średnia powierzchnia lokalu to 37,05 m², przy czym lokale dla osób niepełnosprawnych mają wyższe wymagania odnośnie powierzchni.

W dyskusji na temat tego bloku słychać głosy, że są to mieszkania zbyt dobre jak na socjalne. Minimalne wymogi na mieszkania wynikają z Prawa budowlanego (Dz.U. 1994 Nr 89 poz. 414). Kuchnia lub wnęka kuchenna powinny być wyposażone w „trzon kuchenny”, zlewozmywak lub zlew oraz mieć układ umożliwiający zainstalowanie chłodziarki i urządzenie miejsca pracy. Warto tu też wspomnieć o zaplanowaniu miejsca na segregację odpadów (do 8 worków/pojemników) wynikającą z regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Raszyn. W łazienkach powinno być możliwe zainstalowanie wanny lub kabiny natryskowej, umywalki, miski ustępowej (jeżeli nie ma ustępu wydzielonego), automatycznej pralki, a także usytuowanie pojemnika na brudną bieliznę. Jeżeli toaleta jest osobnym pomieszczeniem, należy wyposażyć ją w umywalkę. Łazienki i ubikacje musza mieć podłogi i ściany wykonane z materiałów zmywalnych do wysokości co najmniej 2 m.

Kubatura łazienki wyposażonej w wentylację grawitacyjną to najmniej 6,5 m3. Pomieszczenie mieszkalne i kuchenne powinno mieć bezpośrednie oświetlenie światłem dziennym. W mieszkaniu jednopokojowym dopuszcza się pomieszczenie kuchenne bez okien lub wnękę kuchenną połączoną z przedpokojem, pod warunkiem zastosowania co odpowiedniej wentylacji. W mieszkaniu wielopokojowym kuchnia może stanowić część pokoju przeznaczonego na pobyt dzienny, pod warunkiem zastosowania odpowiedniej wentylacji. W mieszkaniu co najmniej jeden pokój powinien mieć powierzchnię nie mniejszą niż 16 m². Kształt i wymiary przedpokoju powinny umożliwiać przeniesienie chorego na noszach oraz wykonanie manewru wózkiem inwalidzkim w miejscach zmiany kierunku ruchu. Mieszkania 1-2 pokojowe mogą mieć okna na jednej ścianie budynku. Mieszkania większe muszą być usytuowane narożnikowo lub na przestrzał.

Ile metrów kwadratowych może przypadać na osobę? Z przytoczonej ustawy wynika, ze najmniejsze mieszkanie może mieć 24 m². Z „Ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych” wynika, że jeden człowiek może zajmować mieszkanie 20,3 – 29 m², dwoje ludzi 30,45 – 43,5 m². Rozporządzenie ministra budownictwa o dofinansowaniu lokali socjalnych z budżetu (Dz.U. 2007 nr 53 poz. 346) przyjmuje, że jeżeli średnia powierzchnia lokali socjalnych była mniejsza niż 35 m², inwestycja za standard mieszkania otrzymywała 0 punktów rankingowych.

Wydaje się, że dom przy ul. Godebskiego 1 nie jest komunalnym apartamentowcem, ale do zamknięcia dyskusji brakuje argumentów ze strony rady gminy i wójta w postaci stosownych regulacji prawnych. Nie słyszałem też ze strony gminy podsumowania ile osób żyje w lokalach, których nie można nazywać mieszkaniami.
- Konrad Zubko
śródtytuły pochodzą od redakcji

© 2008 Puls Raszyna.