Listy

Kto nie lubi niskich opłat?

W naszej okolicy niższe opłaty za wodę i ścieki mają jedynie mieszkańcy Milanówka. Jednak samo porównanie cen to nie wszystko.

Opłaty za wodę i kanalizację ustalają rady gmin. Niskie opłaty świadczą o dobrych warunkach życia mieszkańców. Nie wszędzie jednak jednostki odpowiedzialne za gospodarkę wod.-kan. mają prawo i obowiązek wykonywania inwestycji bez udziału gminy, w niektórych gminach rolę inwestora pełni samorząd. Na ile koszty rozwoju sieci ponosić będą sami mieszkańcy gminy?

Tylko się cieszyć!

Na terenie Warszawy (oraz Piastowa, Pruszkowa i Michałowic) poprawą stanu infrastruktury wodno-kanalizacyjnej zajmuje się (z własnych środków) Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji m.st. Warszawy. W latach 2009-2013 planuje ono przeznaczyć na ten cel kwotę ponad 4,5 mld zł. W tym samym czasie miasto Warszawa planuje podnieść kapitał spółki, której jest jedynym udziałowcem, o 225 mln zł. Zadania miasta dotyczą tylko budowy przyłączy i remontów sieci w administrowanych nieruchomościach oraz budowy i remontów kanalizacji deszczowej w ulicach będących jego własnością. Z budżetu Warszawy w roku 2009 zaplanowano też budowę zbiornika retencyjnego w dolinie rzeki Raszynki.

Na terenie naszej gminy od 1 stycznia 2008 roku zarządzanie siecią wod.-kan. od urzędu gminy przejęło Gminne Przedsiębiorstwo Komunalne EKO-Raszyn. Spółka jest eksploatatorem majątku a Gmina Raszyn pozostaje inwestorem. Udziały w kapitale zakładowym (50 tys. zł) zostały pokryte w całości przez samorząd. W marcu 2008 roku kapitał ten został podwyższony o 1,25 mln zł. Mimo że spółki wod.-kan. w Warszawie i Raszynie działają w oparciu o Kodeks Handlowy, a ich kapitały są podwyższane przez właścicieli, nie można wprost porównywać cen za usługi doprowadzania wody i odbioru ścieków. W cenach obowiązujących u nas nie uwzględniono wkładu gminy w rozwój sieci wod.-kan., a w Warszawie takiego wkładu zwyczajnie nie ma.

Ile trzeba doliczyć?

W roku 2009 w budżecie gminy Raszyn zaplanowano wydatki na inwestycje kanalizacyjne (17,9 mln zł), wodociągowe (2 mln zł), oraz na koszty utrzymania „jednostki realizującej projekt uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej” (283 tys zł). W sumie daje to prawie 20,2 mln zł z których 10,6 mln zł ma pokryć pożyczka z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Bezpośrednio w budżecie gminy zaplanowano więc 9,6 mln zł. Spróbujmy ocenić jak przeniesienie inwestycji z budżetu gminy do spółki wod.-kan. może wpłynąć na cenę wody i ścieków.

W gminie Raszyn w roku 2007 wyprodukowano ponad milion metrów sześciennych wody (sprzedano 756 649 m3) oraz odebrano 909 tys. m3 ścieków (z czego w ramach umów blisko 469 tys.). Oznacza to, że straty w sieci wodociągowej wyniosły około 28 proc., a nadwyżki w sieci kanalizacyjnej około 48 proc. Nie rozważam teraz przyczyn tego stanu rzeczy, ale ma to negatywny wpływ na wysokość stawek opłat. W Studium wykazano, że ilości zużywanej wody i odprowadzanych ścieków mają tendencję wzrostową. Załóżmy, że w roku 2008 wartości sprzedaży w ramach umów były takie same jak w 2007, a całość ścieków została opłacona. Popełnimy więc grube przeszacowanie przychodu operatora sieci wod.-kan. otrzymując prawie 5,3 mln zł.

Zestawiając ten przychód z wydatkami z budżetu gminy na rok 2009 widać, że gdyby chcieć zgromadzić te środki w ciągu jednego roku, należałoby podnieść ceny trzykrotnie. Byłoby to jednak nieracjonalnie. Tego typu gromadzenie środków (spłata zadłużenia) odbywa się latami.

Jak podnosić stawki opłat?

W Studium analizowano sposób finansowania rozwoju sieci wod.-kan. o kosztach ponad 70 mln zł, który byłby realizowany do roku 2011. W jednym z wniosków wskazano, że choć gmina będzie miała prawo do zadłużania się, to w zasadzie nie będzie miała możliwości spłaty kolejnych zobowiązań. Należy więc szukać innych źródeł finansowania inwestycji. W Studium przeprowadzono analizę zdolności mieszkańców do ponoszenia tych wydatków. Przedstawiam tu skrót tabeli ukazującej cenę brutto za wodę i ścieki w latach 2009-2012.

Prezentowany poziom stawek wynika z analizy finansowej i pokazuje warunek dla uzyskania niezbędnych przychodów. Uzyskane kwoty nie są planem taryfowym, ale mogą stanowić podstawę do ustalania stawek przez Radę Gminy. Może ona na przykład podjąć decyzję o dotowaniu mieszkańców. Obecnie 85 proc. wody sprzedawane jest mieszańcom i taki poziom przewiduję do roku 2036. Tabela pokazuje, że obecnie realne koszty opłat za wodę i kanalizację w gminie Raszyn bliższe są stawkom w Wołominie i Kobyłce niż w Warszawie. Wszak przychody tak gminy, jak i spółki wod.-kan. pochodzą głównie z pieniędzy mieszkańców. Przedsiębiorstwa z Warszawy i Wołomina (obsługujące też Kobyłkę) już realizują programy rozwojowe z funduszy unijnych, o które to gmina Raszyn wystąpiła w listopadzie 2008.
– Konrad Zubko

Opłaty brutto za dostarczenie wody i odprowadzanie ścieków w 2008 roku [sumarycznie, w zł/m³ + VAT]

Miejscowość	Użytkownicy indywidualni			Działalność gospodarcza
	Woda	Ścieki	Woda i ścieki	Woda	Ścieki	Woda i ścieki
Błonie	2,84	3,56	6,40	2,84	4,82	7,65
Nieporęt	3,95	3,42	7,37	9,95	6,85	16,80
Stare Babice	2,66	4,15	6,82	2,66	4,15	6,82
Ząbki	3,28	4,21	7,49	3,28	4,21	7,49
Wołomin	4,54	5,02	9,56	4,54	6,70	11,24
Kobyłka	4,54	6,35	10,88	4,54	7,52	12,06
Grodzisk Maz.	2,69	3,96	6,65	2,71	4,43	7,14
Milanówek	2,55	2,87	5,42	2,55	3,2	5,75
Warszawa Piastów Pruszków Michałowice	2,55 3,30(*)	3,16 4,30(*)	5,71 7,60(*)	2,55 3,30(*)	3,16 4,30(*)	5,71 7,60(*)
Raszyn	2,59	3,67	6,26	2,59	3,67	6,26

(*) zmiana taryfy od 30 czerwca 2008 roku

Źródło: Studium wykonalności przystąpienia do projektu w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, priorytet I – gospodarka wodno-ściekowa

RAMKA II

Opłaty brutto za dostarczenie wody i odprowadzanie ścieków [w zł/m³]

2008	Prognoza ze Studium ->	2009	2010	2011	2012
2,59	woda	1,83	1,90	2,00	2,06
3,67	ścieki	9,17	8,98	8,45	9,80
6,26	Suma stawek zł/m3	11,00	10,88	10,45	11,85

© 2009 Puls Raszyna.